大型国企是把办社会当作职工福利，国企通过承办各类本应由政府负责的公共职能，通过内设医疗和教育机构方便职工就医、子女上学，通过对离退休人员加强服务提高职工归属感和凝聚力，这些本质上都属于职工福利。

要想废除，自然会引发职工们的强烈不满，更让人怀疑中央的改革是不是就是要废掉工人阶层的福利。

黄少通接着说道：“国企停止办社会以后，多出来的资金上交政府，再由政府用于公共支出，大部分福利由地方政府承接，目前表现出来的效果已经比企业自己来办强了不少。”

“嗯。”

林淮唐原则上也同意把“企业办社会”改革为“政府统一筹划办社会”，除了节约资金以外，这样也能更加公平一些。毕竟各大企业之间的效益有差异，一些效益好的企业、规模大的企业，福利就肯定要比效益差些的企业好得多。改成由政府统一来提供这些福利保障以后，企业之间的差距就变成了地区之间的差距，不同地区间的差距当然也很大，但总体而言是要比各类企业间的差距小一些。

林淮唐说：“财经委要把托拉斯的发展前途弄清楚，托拉斯成立以后，中央有的部委就要缩小，只留少数人就够了。将来有些专业部，比如说燃料工业部可以改为大企业，做几个总托拉斯。原则上来讲，托拉斯要多按照经济的办法来办，公司的企业只能逐步扩大，行政职能就要逐步缩小并转化为经济职能，将来地方上同托拉斯的关系，也要由行政关系为主转化为经济关系为主。”

黄少通已经拟好的几类托拉斯计划，主要包括了盐、烟草、航运、煤炭、铝业和燃料工业等行业，就国际上来说，主要的帝国主义国家托拉斯化最高的行业主要是重化工业，但中国的重化工业还不算发达，目前暂时还没有组织托拉斯的必要。

黄少通说：“航运方面，我们希望能和日本合作，日本革命以后把三菱海运、共同运输、大阪商船和川崎汽船公司都收归国有，目前据我所知，日本政府方面也有推动组织日本航运托拉斯的想法，如果能够整合中日两国的航运资源，合并成立一家托拉斯企业，对东亚联盟的海运发展将会起到很大的推进作用。”

参加财经委会议的除了林淮唐、林时爽、刘师复、蔡绮洪、黄少通等人以外，还包括了国内各大银行的负责人，这群人也都和黄少通一样非常年轻，平均年龄不过三十岁上下，放在全世界任何一个国家，也不可能出现像这样的一群青年人能够掌握一个国家最专业的金融大权。

央行行长南汉宸才刚刚满三十岁——他是受林淮唐的亲自提拔，所以算超额拔擢。其他人，如交通银行总裁曹菊如和华东农信银行总裁黄亚光都是福建人，是社会党最初的一批老党员，年龄也都还不到三十岁，非常年轻。

他们的思想普遍都非常灵活，在中日合办航运托拉斯这件事上，南汉宸就提出一点说：“海运业是存在规模经济的行业，大型海运企业可以发挥运输经营成本低、业务网络广、融资能力强、客户广泛、技术先进等诸多中小企业所无法比拟的优势。所以海运企业的大规模整合势在必行，整合以后我们的海运企业集约化程度增强，能够有效集中有限的资源，减少效率的损失，这才能更好起到支持国内相关产业迅速成长与提高海运企业效益的宏微观综合效应。”

交通银行总裁曹菊如跟着说：“书记长，如要中日合办航运托拉斯，我建议还是以银行团为中心，如可能，最好让日本也参与到我们的银行团里来。”

林淮唐一直都坚持不断推进东亚联盟内各国一体化的进程，这是一件关系亚洲人民未来百年命运的大事，所以一有机会他就要坚决推进其进程，当然赞成这个方案。

除了航运方面以外，在采煤业和煤钢复合体工业方面，黄少通草拟的这份试办托拉斯计划里面，也把越南、柬埔寨和朝鲜列在了合作对象里面。

而一旦这些托拉斯成立，那么就又必然引起东亚联盟内各国上层建筑和经济基础的变化。

第一百八十七章 南洋战略

第一阶段试办的托拉斯企业共有十家