拓殖点选址，一要地形平整，可开荒出1-2万亩农田，且避开潮湿谷地和山洪易发地；二是要交通较为方便，有长远发展空间。

垦殖计划是农场先行，农场与工兵一起入场，攻克开荒前期最危险的阶段。

待到旱季时，山民才陆续下山，围绕垦殖基地开荒，形成新的村镇。

这是一个长远计划，根据地政府并没有大干快上，而是准备一年上马一个垦殖基地。

预计用5-10年时间，完成佤邦迁村计划。

根据地稳固后，新缅共开始尝试做一些长远规划，为国家民族的未来而计划。

远景规划里，佤邦的出路是热带经济作物种植。

目前的开荒计划是要解决温饱，人吃饱饭了，才有精力去追求更好的生活。

雨季不息的雨水中，一架架运输机东去，为佤邦人民送去了食盐、农具、救济粮等等。

千百年来，佤邦百姓首次过上了温暖的、不怕冷湿的雨季。

信任随着雨水，沁入每个山民，民心在凝聚，在生根发芽，在为旱季到来而积聚拥护缅共、保家卫国的力量。

-------------------- 1979年5月，雨季前，人民军（原九旅）实质控制区 大略图 --------------------

这是汉客自己画的，不算准备。大体控制范围为，东起瑞丽江边，西至湄公河界河，北则与华缅交界一致，南至孟利山口-佧瓦山北麓。

面积约为3万平方公里，占掸邦的20%。

基本盘有了，旱季过后，缅共将主动出击，届时再更新地图。

PS：后台发图功能改了，好像在文字段落前的#符号，点开才能看。（我是网页版看的，手机版、APP版我不知道）

再有，有些书友反馈，看不到之前的图，原因可能是网站版本更新给覆盖，又或者是息壤订阅的书友。图没了就没了，我也搞不了。

真要看图，可以加群，群在简介，一直可以加的。

-------------------- 第209章 缅甸大使外交抗议，京城庙堂争论再起 --------------------

1979年4月28日，京城红墙内，持续开了近一个月的中央工作会议落下帷幕。

从会场走出的华夏高层，每人都神情严肃，不见一丝笑容。

这是因为一场规模空前的经济危机正扑面而来，而解决办法不多，大家对应对危机出台的新政策，分歧不小。

这场危机还要从七十年代初说起。

七二年前后，毛周制定了四三方案，计划用3-5年时间，斥资43亿美元引进成套设备和高新技术，以决解温饱问题，及改善偏军偏重的经济结构。

七七年，华、李、陈沿着前人的道路，推出了八二方案，用8年、82亿美元外汇，继续推进工业现代化。

第一年计划就失控了，当年花了三十多亿美元外汇，到78年又签下78亿规模的大单，同时还签下约50亿美元的意向合同。

这就形成了总共约合200亿美元的巨额外汇支出。

1978年年度外汇结余才1亿多美元，根本无法满足如此巨大的外汇开销，除非用压舱石般存在的黄金支付。这显然不现实。

这点黄金储备是建国后，全国人民一点点攒起来的家当，不到生死存亡关头，不能轻易动用。

由于外汇不足，七七、七八签下的进口项目，大多是延期付款合同，要支付贷款利息，这就使得外债规模进一步递增。

外债规模如此巨大，如一座大山一样，压在华夏经济决策者的头顶上。

与外汇赤字对应的，是财政赤字。

每建设一个引进项目，就意味着国家要对应增加相应的财政支出，以支付建设成本。

所有进口项目累加在一起，就造成了上百亿规模的财政超支。

到今年初，国家事实上形成了几百亿规模的财政赤字。

对越自卫反击战是预算外的突发事件，战争导致的开销，又大大加重了财政赤字。

财政外汇双重赤字，双重危机是七九年华夏要面临的困难局面。

正往外走的肃穆人群中，一位机要秘书小声叫住几位首长，到西厅开小会。

人到齐，刚坐下，卓希贤开门见山的说：“15日，缅甸大使向外交部递交国书，抗议我国支持缅共武装叛乱，干涉其内政。”

“不久前，吴达吞大使又递送了大量滇省支援缅共的证据。如今，使馆区各国外使议论不已。我们内部争论也不少，不少老同志发表了不同的意见。”

“今天请大家来，就是为了做个共同决定，把问题给解决了。”

“所以请来了滇省安书记、粤省习总，国务院的李、陈，还有宣传口的胡书记。”

卓希贤手往门口一抬，笑道：“当然，还有不请自来的叶帅。”

大家跟着笑了，会议气氛轻松了起来。

叶帅笑呵呵的坐下，说：“南边出了点乱子，跟部队有关系，所以军委让我来旁听。”

卓希贤又说：“华主席接见外宾，就不参加这次会议了。今天的会议，就我们七人做决定。”

“刚冒头的九旅，就在滇省家门口，先让老安做个介绍，好让大家了解大体实