将李润石和张国焘安插进第一批前往美国考察的干部名单中去后，吴川便丢下了张绍曾的电报和耿谨文、王葆真继续交谈起了正事。他今天和两人谈话，主要还是为了把共和党接手政权后的施政方针初步理一理。

吴川坐在窗下的木沙发上，稍稍理了理思路后接着说道：“我国当前人口虽然没有经过一次详细的普查，但是从目前的各项社会调查数据来看，五亿人口是肯定没有问题的。

按照平均每人每年400斤口粮，那么我国一年至少要消耗掉2000亿斤粮食；按照世界平均水平，每年每人消耗5.6磅棉花，那么我国一年要消耗28亿磅棉花；每人每年消耗4斤食用油，那么一年是20亿斤；每人每年3斤糖，那么一年是15亿斤糖。

然后把这些农产品折算成耕地，按照160斤每亩的产量，需要12.5亿亩耕地；棉花每亩均产大约为28磅多，折1亿亩；植物油按照12公斤一亩计算，那么就是0.83亿亩；糖每亩500斤，就需要300万亩耕地；总计加起来就是14.36亿亩。

我国现在的总耕地面积大约为15亿亩出头，可以说刚好比14.36亿亩多了那么一点。但是这14.36亿亩耕地是什么标准？是生存的标准，甚至都没有解决我国的温饱问题。

如果我们想要让5亿人吃饱穿暖，以现在的农业产出至少需要20亿亩耕地的产出；而想要过上欧美先进工业国的工人阶级生活水准，那么至少要达到30亿亩耕地，这还是在确保人口稳定在5亿规模的标准。

而以我国国土的开发度，我们最多也就能把总耕地面积开发到20亿亩，再高就不太可能了。也就是说，假如我们不提高农业亩产的话，那么至少要从外国进口10亿亩耕地的产出，才能让人民过上有尊严的生活。

作为一个社会主义国家，我们当然不会采取帝国主义的手段，以向海外拓殖的方式来解决粮食缺口的问题，那么我们只能以贸易的手段进行解决。当前能够提供大量粮食出口的，不过是美国、苏联、阿根廷、加拿大、澳大利亚等国，除了苏联和我们是陆地相邻国家，其他国家和我们之间都需要通过海路才能和我国进行贸易。

从欧洲的这场战争我们几乎可以得出这样一个结论，一旦战争爆发，海洋只属于拥有最强大海上力量的国家。哪怕是拥有世界第二的海军力量，在世界第一的海军压制下，依然失去了所有的海上贸易航路。这也意味着，与其最求一支强大的舰队，倒不如寻求世界和平，对追求海上贸易的国家更为有利。

当然，我说的是现阶段，如果有一天我们的国力已经超过了拥有世界第一海军力量的国家，那么我们当然不会忍受再让人控制海洋，但是现在我们应当接受海上强权所制定的海上秩序，避免海上强权把我们当成敌人。

因此在外交上，新政府应当以维护世界和平和海上自由航行权为主，没有这两样东西就不能进行和各国的自由贸易往来，我们就不能从外国进口所需要的原物料，也不能向国外出口我们的加工品。

比如，我们现在在南美各国的投资，委内瑞拉的石油和农业，哥伦比亚的煤矿和木材，秘鲁和智利的铜矿、铁矿和捕鱼业，阿根廷和巴西的农业及矿产开发；假如陷入了和某个海上强权的敌对，这些地区的投资就相当危险了，德国人吃的亏，应当成为我们的经验。

而这个世界上能够威胁到我国的海上强权，其实只有三个国家，英国、美国和日本。英国的核心利益在印度和西亚，因此只要我们能够威胁到印度和西亚，英国人就不会动我们；日本的海上力量虽然足以压制我们，但是日本列岛距离我们很近，只要我们能够攻击到日本本土，日本人就不会发疯。

但是唯有美国，我们没什么可威胁他们的，相反我们处处都需要获得美国人的友谊，因此在相当长的阶段内，我们只能和美国友好相处，除非美国侵犯了我们的核心利益。什么是我国的核心利益？领土、主权的完整和无产阶级专政的政权，只要这两个核心利益不受侵犯，其他方面我们都可以做出让步。

另外，中苏德贸易圈是我国工业化发展的助力，但是中苏的无产阶级联盟才是我国外交的基础。因此，我们要千方百计的维持中苏德贸易圈，除非它威胁到了中苏之间的无产阶级联盟。以上，就是我对于新政府的外交路线设想，你们的看法如何？”

坐在吴川对面的耿谨文手中夹着一支香烟，眉头紧锁着思索着吴川刚刚讲述的话语，一时倒是没有回话。坐在吴川下手的王葆真想了想，还是摇着头说道：“我没有意见。以解决国民温饱问题为前提发展海外贸易，我以为将会赢得大多数人的支持，在这个基础上呼吁世界和平及海上自由航行权，是符合逻辑的。

不过，战后欧美的经济一直都在动荡，特别是英国、法国、意大利、美国等国家，工人运动不断。苏共那边一直通过共产国际支持各国工人运动，并号召各国工人阶级成立共产党以领导本国的工人运动，为世界革命做好准备。在这方面，我们应该采取什么样的方式应对？”

吴川思考了许久后，方才开口说道：“欧美各国的工人运动此起彼伏，但是这场战争对于欧洲各国无产阶级的打击实在太重了。可以说，欧洲最先进的几个工业国，因为其所拥有的工业社会的组织能力，使得这些国家的无产阶级以一种极高的效率被消耗在了战场上。

因此，现在欧洲各国并不处于劳动力过剩和市场需求不足的状态，而是因为资本不足及汇率问题导致的利润不足。为什么欧洲各国会资本不足？因为他们还在试图恢复金本位制，但是这场战争已经改变各国的黄金储备。

按照各国中央银行公开的数据，英法荷西意五国占有全球黄金储量的32.1%；美国一家就占了31.4%；我国和日本占了16.7%；也就是说原本战前黄金储备至少70%以上都在欧洲，但是现在中日美三国的黄金储量就达了48.1%；至于德国和苏联则被开除出了欧洲金融圈子。

所以，欧洲各国想要解决国内的工人运动，只要解决了投资不足，并支持世界各国互相开放市场，那么工人们就会获得工作，工人运动也就会转入低潮了。

真正产能过剩的导致出现社会危机的其实是美国，战时为了给欧洲各国提供各类物资，美国资本家投资了超出国内市场需求的工厂，因此在战争结束之后，欧洲需求的减弱导致了美国大批工厂关门，而大量参战部队的退伍更是加剧了国内就业市场的激烈竞争，这就是美国战后工人运动居高不下的原因。

但是，美国处在一个独立的大陆上，欧洲的无产阶级根本帮不到美国无产阶级的革命，而作为战争中获利最大的战胜国，美国资本家有着足够的财力和物资镇压国内的工人运动。

此外就是，美国作为移民国家，美国的无产阶级并不能成为一个凝固的整体，在我们看来美国的无产阶级是一个整体，但是在他们自己看来，白人和有色人种不是一伙的，爱尔兰移民和英国移民不是一伙的，德国移民和英法移民不是一伙的，东欧移民和犹太人又不是一伙的，甚至于同一民族的基督徒和穆斯林，天主教和清教徒，同样也不是一伙的。