眼看着北京政府总算走上了正轨，但是5月23日参议院召开闭门会议时，中国共和党籍参议员以张伯烈、李国珍为首领，对唐绍仪突然发难，对其进行了强烈的诘责，把唐绍仪问的无言以对。

边上的熊希龄一度要求发言为唐辩护，但是李国珍再次上台，言唐在外交上的失败“实陷吾国外交上之地位于一败涂地，非徒唐总理一身之辱，实致吾民国将为埃及之恶因”。

唐绍仪气的发昏，离开参议院后便对人讲，“吾生平未经如此之蹧蹋，再到参议院者，必非人类”。

中国共和党是以原立宪派人士为中心组成的政党，为表示和东北的共和党加以区别，故加以中国两字。此外参议院内尚有共和统一会、中华民国国民共进会和政治谈话会联合组成的统一共和党。

南京临时参议院因为被同盟会所控制，因此在各省议会的施压下，在迁往北京之前进行了改选和补选，于是在北京临时参议院中，就形成了同盟会、共和党、中国共和党和统一共和党四派。

共和党自从退出南京临时政府之后，再次派出代表参加北京参议院后就失去了介入中央政府的兴趣，除了有关东北、内外蒙古和山东事务外，几乎对其他事务漠不关心。1

和北洋集团联手的立宪派势力大增，这些原立宪派精英就试图重新洗牌，将同盟会先赶下去由自己和北洋联合执政。此前中国共和党就先是与统一共和党联手，将同盟会籍的议长林森赶下了台，由两党瓜分正、副议长席位，现在又以借款失败为由，攻击唐绍仪。在他们眼里，加入了同盟会的唐绍仪其实就是同盟会的代表。1

此次会议之后，正在南京留守处的黄兴听说内阁借到了款子，一度发电北京要求尽快拨款好安排遣散部队。但是随着借款合同内容的公布，黄兴又发电指责熊希龄与银行团签订的垫款合同“损失国权处极多”，且“违法专断，先行签约，悍然不顾”。

这下熊希龄也是愤怒了，他一边发电为自己解释，一边干脆停止了对南京方面的拨款。

黄兴这个南京留守，也就是所谓的南直隶大总统，有维持整理南方各军及南京地面之责，但并无财政权力。袁世凯又下令，南方军队整理就绪，南京留守即行裁撤。所以南京留守几乎只是一个临时办事的职位，还是干着去替北洋得罪人的裁军事务。

黄兴对于财政总长的指责，不过是给自己挖了个坑。虽然江苏一直以来是前清的钱囊，但是在打了一场，几十万军队又驻扎了数月后，江苏的省库是空空如也了。

而此时南京一带驻扎着16个师及杂编军队，约20万人。之前因为军饷不济已经闹过一次兵变了，眼下北京再卡住了拨款，黄兴自然傻眼了。

且之前黄兴一面积极提倡国民捐，一面以爱国相号召，动员军人退伍。至5月初，裁遣军队已经达7、8万人。但同盟会又挑选优秀军官和精良武器组建第八师，该师从师长到营、连长都是日本陆士和保定军官学校毕业的同盟会会员。2

这种一面号召爱国退伍，一面又招兵充实嫡系部队的行动，自然引起了被裁撤官兵的不满，再加上北京停止了拨款，于是留守府只好停止了充实第八师。5月底，袁世凯通电告诉张謇，准备撤除南京留守府。6月14日，黄兴通电宣布解职。

于此同时，耿谨文通电北京政府言：革命军人为了缔造共和抛头颅撒热血，如今共和成功了，就可以随意弃革命功臣于不顾了吗？吴川也随即登报发表评论，一、临时政府应当妥善安置革命军人，而不是去妥善安顿前清皇室、遗老；二革命委员会虽然能力不足，但是也愿意为革命同志尽一份力，有愿意来东北和我们一起建设祖国边疆的革命同志，革命委员会必将尽力安置。

耿谨文、姜文卿随即在长江各省设立的招募点，开始大批招募移民前往东北。革命委员会的表态不仅打了同盟会一个耳光，也让袁世凯不得不出面澄清他并没有弃共和功臣于不顾的意思，并责令财政部拨款安置遣散部队。