光是为了说服宋云桐等同志，就足足花费了吴川将近半个月的时间。不过好在今年的对外贸易实在是太红火了，截止7月底，本年度的对外出口贸易数额和进出口贸易总额已经都和去年持平了，这也就带来了大量的财政盈余，即便大幅度的增加军费支出，也不会打断目前的经济发展势头，这才勉强让宋云桐等政府部门的负责同志松了口。

而吴川提出的扩军理由也确实说服了不少同志，他向党内的一些负责同志说道，“现在我们在东三省干的还不错，经过几年的辛苦奋斗也确实攒下了一点家当，但是这点家当并不足以让帝国主义敬畏我们的力量，反而有可能刺激他们消灭我们的野心。

请大家想一想吧，在我们看来我们现在所拥有的财富来自于我们自己的辛劳工作，但是在帝国主义者看来，这是我们趁着他们在欧洲大战无暇顾及中国时，我们截取了本该上供给他们的财富。他们又怎么会甘心，让我们尽情的享受自己的劳动所得。

为了打开中国的大门，帝国主义者不惜发动了两次鸦片战争、甲午战争和八国联军侵华战争。帝国主义者为了争夺奴役我国的权力，还在内部爆发了日俄战争。这些帝国主义者为了获取财富，从来都是不惧怕发动战争的，看一看欧洲大战死伤的人数，难道大家还想着不武装自己吗？

假如我们现在不肯武装自己，那么我们现在所奋斗努力创造的财富，反而会成为我们被帝国主义攻击的借口。古人都知道，过于美丽的鸟兽往往都会因为自己的皮毛而被人类灭绝。空有财富而无武力，就是守着黄金呼唤匪徒来抢劫自己…”

于是在经过了几日的讨论之后，财政委员会终于同意追加今年的军费5千万元，明年的军费预算则比今年再提升5千万元，约为2.39亿元。增加军费中，陆军军费占55%，海军军费占25%，空军军费为20%。

而吴川这边也对军事委员会就扩军事务提出了目标，第一就是成立军一级的野战部队编制，确保战争爆发后能够第一时间投入完整的作战体系进行战斗；第二便是在两年内将野战师扩编到13-14个师，在五年内完成6个炮兵师的编制。

每个炮兵师为四团，每团48门火炮，其中150MM野战榴弹炮一团，100MM加农炮一团，105MM轻型榴弹炮两团，共计每师192门。现在国民革命军不过才能编制两个炮兵师，不过随着青岛和哈尔滨特种钢材冶炼厂的建设完成，革命委员会已经能够自产包括炮钢和装甲钢材在内的特殊钢材了。

至于火炮的制作方面，美国的大型机械和德国工程师的帮助是极大的，不管是葫芦岛造船厂还是沈阳重型机械厂，都具备了生产大口径身管火炮的能力。从欧洲源源不断送往远东的德国和奥匈战俘，现在都成为了革命委员会优秀技术工人和工程师的主要补充。

远东地区其实并不适合放置大型的俘虏营地，因为这里的气候和生活条件对于来自中欧地区的日耳曼人来说过于恶劣了。但是远东地区却又是一个天然的大监狱，任何试图逃离营地的俘虏都等于是自杀，只有极少数人才能越过黑龙江或乌苏里江进入到中国境内。

不管是德国战俘还是奥匈帝国的奥地利人战俘，受教育程度都相当的高，特别是德国人基本已经普及了中学教育，因此对于正处于工业扩张期的革命委员会来说，这些战俘都是难得的人才。让这些人在西伯利亚荒原上种土豆或是修铁路，实在是太过于浪费了。

因此在同远东三省做出了一系列交易后，大批的德奥俘虏被以租用的方式送到了中国境内的工厂，甚至于在欧洲管理战俘的机关已经开始根据学历的高低来安排战俘的去向了。正因为这些战俘技工和工程师的大量补充，使得1915-1916年革命委员会的工业扩张始终保持了有序的发展。

当然，除了这些德、奥战俘的优质劳动力补充外，革命委员会的技术工人培训体系也逐渐成型了。前期借款大办小学的好处，到了1916年已经渐渐获得了回报，大批小学毕业的年轻人开始进入到工厂或工人技术学校，这极大的提高了工人的素质。

而1914.10-1916.10和美国工厂签订的工人及助理工程师培训计划也获得了极大成功，整个计划已经培训了900余名助理工程师和9000余名技术工人，这些人的回归开始让革命委员会在各项新工厂的技术管理上渐渐占据了一定的主导权。

有鉴于此，在吴川的坚持下，革命委员会决定和美国方面商议，把培训计划延长到1918年10月，并把每月派出受训的助理工程师和技术工人分别提升到90人和900人。如此一来，整个受训计划的人数将会达到39570人。

虽然这将会让革命委员会支付高达2000万美元的培训费用，但是这些培训人员归国之后将能够撑起当前革命委员会所建立的一整个工业体系。如果不是在这个战争爆发的年代，革命委员会又是美国资本家的一个优质客户和初级产品提供商，估计革命委员会就是肯出钱，也不可能获得这样大规模的工业技术培训机会的。

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